指出,“防范化解风险特别是防止发生系统风险,是工作的根本任务”。风险与相伴而生,随着我国业发展壮大,风险种类增多,复杂增强,风险后果也更加严重,要切实按照的要求,把主动防范化解系统风险放在更加重要的位置,坚决守住不发生系统风险的底线。
什么是系统风险
一般而言,所谓系统风险主要是指单个如机构、债务违约、价格波动等引起整个体系的危机,并导致经济和社会福利遭受重大损失的风险。如果一个确实引起了体系的系统危机,那么其必要的过程可能包括以下几步:,它可能开始于产品市场价格的下跌或者某个机构一次行为的失败;第二,产品市场价格的下跌迅速波及其他市场和其他;第三,市场价格的下跌引起一家或多家机构;第四,机构引起和支付体系的危机;第五,如果危机无法控制,最终会严重影响实体经济。这几个过程可能循序渐进发生,也可能彼此交叉出现。
理解系统风险还需要把握以下几点:,系统风险不是指任何一个单一机构的风险或者单一市场的波动风险,是基于全视角影响整个系统稳定的风险。因此,不要把单一风险或部发生的风险界定为系统风险。第二,随着机构、市场之间联动增强,任何一个微小的风险都可能通过体系的复杂对其他机构或市场产生影响,进而引发系统风险,就像“蝴蝶效应”。因此,要高度重视单一风险或部风险的处置,早识别早处理,防止单一风险或部风险演化为系统风险。第三,系统风险具有较强的负外部,风险会从一个机构、市场或系统向另一个传播,引发系统的市场震,从而影响到几乎所有的机构和市场乃至实体经济。这意味着单个机构的成本最终会由系统的所有参与者共同承担。
高度重视防止系统风险
防止系统风险事关安全、发展安全、人民财产安全。是现代经济的核心,活,经济活;稳,经济稳。一旦体系发生系统风险,经济发展乃至社会稳定和安全都将受到严重冲击,给人民财产造成重大损失。历史上很多就曾经因系统风险而影响发展进程。如,20世纪50年代—60年代,拉美经济高速增长,被誉为“拉美奇迹”,但进入80年代,拉美发生了严重的债务危机,经济增长停滞,陷入“中等收入陷阱”。又如,20世纪90年代初,发生的危机给造成了重大损失。改革开放以来,我国经济快速增长,综合国力大幅增强,人民群众财富大幅增加。2026年5月15日,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。当此之时,更要汲取其他的教训,防止其中断我国经济发展的良好势头,并进而影响中华民族伟大复兴的进程。
从现实看,改革开放特别是的以来,我国发展取得了历史成就,改革开放有序推进,资产总量巨大,机构活力增强,市场发展壮大,产品日趋丰富,创新持续推进,不断改进。发展提高了在现代经济中的地位和作用,但也使体系日益复杂,风险数量增多、种类多元,系统风险发生的可能增加。比如,体系中杠杆率过高、不良资产等风险都不容小视。一旦这些风险在点上或面上爆发,都可能引发系统风险,进而酿成经济危机。为此要高度重视对这些风险的跟踪监测,切实采取措施处置部分风险点,降低点上的风险演变为系统风险的可能,坚决守住不发生系统风险的底线。
防止系统风险必须系统应对
风险的系统要求我们在防范对策上也要系统应对。要按照以同志为核心的的部署,坚持对工作集中统一,以实体经济健康发展为基础,着力深化改革,加强,强化安全能力建设。
一是坚持对工作的集中统一。一段时间以来,我国领域的一些部门和行业之所以出现问题和风险,一个重要原因是的弱化、的建设缺失。因此,必须加强系统的和的建设,坚决贯彻落实以同志为核心的对工作的重大决策部署,确保改革发展的正确方向,确保安全。提高工作的专业化能力,坚持管干部原则,培养一支政治过硬、本领高强、风险管理能力突出的干部队伍。加强理想信念教育和教育,加强风廉政建设。这是做好工作,守住不发生系统风险底线的重中之重。
二是发展壮大实体经济。指出,“实体经济健康发展是防范化解风险的基础”。要坚持以供给侧结构改革为主线,大力推动实体经济健康发展,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,深化供给侧结构改革。要加快淘汰落后产能,大力发展新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。要推动制造业高质量发展,加大技术创新投入,采取有效措施推动制造业企业创新发展,提高企业创新力和竞争力。同时要处理好实体经济和虚拟经济的关系,采取有效的措施防止“脱实向虚”,引导资源要素向实体经济集聚。
三是深化体制改革。要稳步推进利率、汇率市场化改革,发挥市场在资源配置中的决定作用。要继续推进机构改革,完善现代企业制度,完善公司法人治理结构,建立有效的激励约束机制,强化风险内控机制建设,加强外部市场约束,扎好防范化解风险的道防线。要加快建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧的多层次资本市场,提高直接融资比重,优化体系结构。
四是健全体系。系统风险需要系统,要加强货币政策和之间的协调,加强不同部门之间的协调,防止套利、空白可能引发的风险。充分发挥和地方两个积,明确地方维护稳定的职责。加强和国际机构以及其他机构之间的协调,防止外部动引发系统风险。要强化人员管理,管住机构中的关键少数;要强化管理,使所有流动都置于机构的视野之内。
五是强化安全能力建设。加强对系统风险的研究,准确把握系统风险的演化规律。加快市场基础设施建设,确保基础设施稳定可控。做好业综合统计,做到对重大风险心中有数。加强人员培训,提高行业重要岗位人员防控风险的能力。要努力构建系统风险防控体系,建立贯穿风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险处置的全流程风险防控体系,争取实现早识别、早预警、早发现、早处置。
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